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九江市應急管理局關于貫徹落實《安全評價 檢測檢驗機構管理辦法》的通知(九應急字〔2019〕66 號)

發布時間:2019-12-12 點擊量:233

各縣(市、區)應急管理局,九江經開區、八里湖新區、廬山 西海風景名勝區安監局,各中介服務機構,各有關企業: 為認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應 急管理部令第 1 號)、《應急管理部關于認真貫徹落實<安全評 價檢測檢驗機構管理辦法>的通知》(應急〔2019〕52 號)和 《江西省應急管理廳關于認真貫徹落實安全評價檢測檢驗機 構管理辦法的通知》(贛應急字〔2019〕94 號)等文件精神, 加強安全評價機構、安全檢測檢驗機構及其他安全生產技術服-務中介機構(以下統稱中介機構)管理,規范中介機構在我市 行政區域內的從業行為,現結合工作實際,就有關事項通知如 下:、嚴格執行告知制度 )中介單位告知。凡在我市行政區域內從事安全生產 技術服務的本地及外地中介機構,應及時主動向市、縣應急管 理部門履行告知程序并接受屬地監管。中介單位首次履行告知 事項時,中介機構的法定代表人或其委托代理人(攜帶授權委 托書、法人代表身份證復印件、委托人身份證復印件)需親自 到場,并提供如下告知材料: 1.中介機構信息公開表(安全評價機構信息公開表〈見 附件 1〉、安全生產檢測檢驗機構信息公開表〈見附件 2〉、其 他安全生產中介服務機構信息公開表〈見附件 3〉); 2. 中介機構資質證書復印件、工商營業執照復印件、機 構從業人員基本情況匯總表(包括姓名、職稱、專業能力、職 業資格等級及證書編號、親筆簽名等信息,見附件 4)及相應專業認定證明材料復印件; 3. 近三年內無重大違法失信記錄的查詢證明或單位申明 (法定代表人親筆簽名并加蓋公章); 4.近三年以來,在我市行政區域內開展業務清單(見附 件 5)。 -(二)服務項目告知。已履行告知程序的中介機構與委托 方簽訂技術服務合同后,應在開展現場技術服務前 7 個工作日 內,填寫《安全評價檢測檢驗機構從業告知書》(附件 6),將 服務項目有關信息書面告知市、縣應急管理部門,接受市、縣 應急管理部門的監督抽查。 (三)行業監管告知。要進步營造公平競爭、規范有序 的安全生產中介服務環境,各地各部門不得以任何形式指定生 產經營單位選擇中介機構。市、縣應急管理部門應通過局官方 網站向社會公開本行政區域內,從事安全生產技術服務的中介機構相關基礎信息,便于生產經營單位自主選擇和委托符合其 需求的相關機構提供技術咨詢服務;并適時向社會公示中介機 構在本行政區域內開展的安全生產中介服務項目,同時公開舉 報投訴電話,鼓勵社會各界參與監督。 中介機構有關信息發生變更時,應及時書面告知市、縣應 急管理局更新相關信息。 市應急管理局告知承辦科室為市應急管理局法規科,各縣 (市、區)應明確相關科室承辦。 二、加強日常監督管理 )監督檢查原則。堅持屬地管理原則。市、縣應急管 理部門采取雙隨機、公開方式,從中介機構提供的業務 清單中抽查服務項目,對中介機構從業行為和服務質量進行監-督檢查。(二)監督檢查重點。、縣應急管理部門及項目委托方 應認真核查安全評價項目組組長、負責勘驗人員、承擔現場檢 測檢驗的人員到現場實際地點開展工作情況,中介機構應留存 并如實提供上述人員在現場開展工作的照片或圖像影像。對上 述人員存在未到現場開展相關工作的中介機構,市、縣應急管 理部門將嚴肅依法依規進行查處,并將處罰結果及時抄報省應 急管理廳。 (三)監督檢查要求。為避免多頭檢查和重復檢查,市、 縣應急管理部門對本行政區域內注冊的中介服務機構,要確保 每年至少進行 1 次執法檢查;縣應急管理部門對中介機構進行 跨區域的執法檢查前,應向市應急管理局報備;市、縣應急管 理部門對同中介機構的執法檢查原則上每年不超過 2 次。 針對中介機構進行檢查的內容,包括但不限于以下事項: 1.本行政區域內登記注冊并已取得法定資質的中介服務機構, 在保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應資質標準要 求的情況;2.超出資質活動情況;3.出租、出借或者以其他形 式非法轉讓資質證書情況;4.評價和檢測檢驗報告有無重大漏 、缺項和差錯情況,簽字、蓋章是否真實情況;5.檢測檢驗 機構按有關技術標準和規定進行檢測檢驗情況;6.轄區范圍 內,中介服務機構及其從業人員開展執業活動或提供安全技術 -服務情況;7.接到投訴舉報的線索或信息情況。 對中介機構的日常監督管理工作,由市、縣局各業務科室 具體承辦。 三、嚴厲查處違法違規行為 各縣(市、區)應急管理部門要加強對中介機構的監督管 理,健全完善警告、約談、通報批評、行政處罰等管理機制。 針對檢查中發現未按照法律法規、標準規范和有關方針政策要 求開展業務的、違反《原江西省安監局關于印發規范安全生產 中介行為的九條禁令的通知》(贛安監管規劃字〔2017〕178 號)的、開展安全技術服務時弄虛作假的中介機構,應依法給 予相應處罰,并約談其主要負責人,有關處理結果應及時向省、 市應急管理局書面報告。對出具虛假報告或證明、違規轉讓或 出借資質的中介單位,依規將其納入安全生產聯合懲戒黑名管理,并在全市進行通報和曝光,實施聯合懲戒。 四、推進中介機構自律建設 各中介機構應加強內部管理,切實增強法制意識、責任意 識、質量意識,強化行業自律,嚴格過程控制,確保服務質量, 依照法律、法規、規章和標準的規定開展中介服務,對本機構 作出的安全評價、認證、檢測、檢驗等結果負責。中介機構和 有關技術專家在開展第三方服務過程中,發現其他中介機構出具的報告出現虛假或者重大疏漏、更改或簡化安全評價、檢測-檢驗程序和相關內容情況時,應及時告知項目屬地應急管理部 門和市應急管理局。 五、強化監管干部自律管理 、縣應急管理部門要加強對安全生產監管干部隊伍的日常管理,增強干部廉潔自律意識,促進安全生產中介服務工作 健康運行。要強化黨風廉政教育,加強安全生產中介監管廉政 風險點辨識和管理,嚴禁干部違規插手干預安全生產中介服務 市場,嚴禁干部入股中介,嚴禁干部收受中介禮品、禮金、介 紹費、業務提成費等錢物,嚴禁干部接受中介宴請,定期開展 相關監管執法人員廉政談話,同時,暢通信訪舉報渠道,依法 依規嚴肅處理干部在中介監管中的違法違規行為,對違反上述 四個嚴禁行為的線索律移送紀委監委處置。舉報投訴電 話及 郵箱 :統 舉 報電 話 12350;局 機關 紀委 舉報 電話 0792-8779732;局機關紀委舉報郵箱 [email protected];局 長郵箱 [email protected]。 六、強化監管執法 局法規科應扎實推進對中介機構的監管執法工作,及時掌 握工作情況,及時采取措施推進工作落實。各縣對中介機構的 監管執法情況每季匯總報市局法規科,局法規科匯總全市情 況(含市本級監管執法情況)向局務會匯報。局黨委每半年聽 次中介機構監管執法情況匯報。對監管執法工作不認真負 -責的縣局和科室視情采取通報、約談和其他追責措施。

附件:1. 安全評價機構信息公開表 

        2. 安全生產檢測檢驗機構信息公開表

       3. 其他安全生產中介服務機構信息公開表 

       4.中介機構從業人員基本情況匯總表

      5. 近三年在九江開展安全生產技術服務業務清單 

      6.安全評價檢測檢驗機構從業告知書 九江市應急管理局  

  2019 年 11 月 27 日 -(信息公開形式:主動公開) 九江市應急管理局 2019 年 11 月 27 日印

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